【书记读书班】补齐短板 强化弱项 推进社会治理体系和治理能力现代化——书记谈体会（七）
以下文章选自《汉江创客》
编者按
4月19日，2020年第一期全市党委（党组）书记专题读书班在市委党校开班。市委书记李乐成在开班式上作辅导报告，湖北省委党校（行政学院）、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学的专家学者围绕“全媒体时代突发事件与网络舆情的应对”“树牢底线思维 加强公共卫生安全 推进国家治理现代化”等内容进行专题授课。随后，参训学员进行了分组学习讨论。
学员们一致认为，这次的辅导报告既有理论高度，也有实践要求，既讲道理，也教方法，具有很强的思想性、针对性，为我市推进社会治理体系和治理能力现代化提供了更多的可操作性，体现了对党的事业、对襄阳发展高度负责的强烈担当，寄托着对全市领导干部特别是党委（党组）书记的殷切期望。汉江创客微信公众号对部分学员的学习体会进行摘登，以飨读者。
市城管委党组书记、主任曹黎
作为襄阳城市管理工作者，要以强烈的政治意识，自觉担当起推进社会治理体系和治理能力现代化的政治责任；要坚持以人为本，牢固树立“为人民管理城市”的理念，落实惠民便民措施，努力消除各种“城市病”；要健全完善城市管理风险防控体系，提升风险防控能力，切实维护人民生命健康和城市安全有序。
要强化法治思维，坚持依法治理，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，全面推进行政执法“三项制度”，着力建设一支执法文明、作风优良、纪律严格、廉洁务实的城管执法队伍。
要提升信息化水平。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。
要下足“绣花功夫”。按照“精心、精致、精细、精品”和“落小、落细、落实、落地”的要求，对城市风貌、环境卫生、市容秩序等城管工作坚持标本兼治、多策并举、疏堵结合，不断提升精细化、科学化、人性化管理服务质量和水平。
市自然资源和规划局党组书记、局长郑德安
疫情带来很多变化，主要有生产生活方式的变化、世界格局的变化、社会治理方式的变化。我们的思考和研究要落脚到治理体系和治理能力现代化上来。启示之一是理性的回归，尊重自然，正确处理人与自然的关系；启示之二是人类的守望相助，建立人类命运共同体。
联系实际，新组建的自然资源和规划局履行统管资源、统控空间、统建生态的职责，要正确处理好生产、生活、生态的关系。实现自然资源治理体系和治理能力现代化，要突出补短板、强弱项。首先，补生态建设短板。襄阳森林覆盖率处中上水平，但森林分布不平衡，我们要进一步提升国土绿化质效。其次，补空间管控和颜值不高的短板。我们对空间的管控和利用还存在很多不足，今后要严格落实生态红线、基本农田保护红线、城市发展边线三线管控，科学制定国土空间利用规划，保护自然，修复生态，理性利用空间，提升城市颜值。三是补城市功能短板。城市基础设施、公共服务跟不上民生发展需要，东津新区的建设为城市功能补短板提供了一次极好的机会，我们要积极作为。
市市场监管局党组书记、局长郭方芳
在本次抗击疫情的战斗中，市场监管全系统1000多人不辞辛劳，奋战在抗疫一线，在企业、菜场、超市、街头巷尾搞巡查，做出了市场监管部门应有的贡献。
疫情期间，市场监管部门通过广泛动员企业、社会力量投入防护物资供应，实行24小时待命检验物资，确保90%以上药店正常营业，在2月中旬帮助襄阳在全省率先基本缓解防控物资紧张的问题。同时，全系统以强烈的政治责任感保物价、保价格，全市基本将民生领域生活必需品物价保持在年前的水平。
下一步，市场监管部门要在更新监管理念、加强智慧监管上下功夫。一是加强智慧监管平台建设，实行以网管网。朋友圈、微信等小的兜售主体监管难、处置难，存在法律空白、证据链缺口。根据互联网新业态发展态势，市场监管部门从软、硬件两方面着手，加大技术支撑，加强信息化管理能力，提升对小的兜售主体的监管能力。二是优化跨部门“双随机一公开”新型监管方式，以堵住“任性执法”“钓鱼执法”的漏洞，同时改变过去“谁审批谁监管”的状况。
市审计局党组书记、局长张珍
疫情期间，审计部门在全面做好疫情防控工作的同时，聚焦主责主业，坚持主动服务，关口前移，依托大数据，采取“现场审计+非现场审计”的方式，全力保驾护航，为保障打赢防疫攻坚战贡献了审计力量。下一步，结合审计工作实际，我们主要从三个方面助力推进社会治理体系和治理能力现代化。
一是提高政治站位，坚持党建与业务工作“双融合”，以创新为驱动，向创新要效率、要动能，精准施策，靶向发力，聚力主责主业，聚焦高质量发展、深化改革、民生福祉、经济安全、绿色发展，充分发挥审计促进经济社会发展的职能作用。
二是依托大数据审计，主动适应融合发展的趋势，加大审计“两统筹”力度，采取“预算执行审计+”“经济责任审计+”方式，对部门预算执行、经济责任履行、政府重点投资等实行审计全覆盖，推进审计工作向紧密型、体系化、开放性发展，构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。
三是建立信息共享机制，既固根基扬优势，又补短板强弱项，全面推行大数据分析、大成果展示、大联动整改工作，充分发挥审计“治已病，防未病”的“经济体检”功能。
往期回顾
信息来源：中共襄阳市委组织部 襄阳日报
审核：宋俊 李勇 刘玉雷
编辑：张赵琦 廖虹宇
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编者按
4月19日，2020年第一期全市党委（党组）书记专题读书班在市委党校开班。市委书记李乐成在开班式上作辅导报告，湖北省委党校（行政学院）、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学的专家学者围绕“全媒体时代突发事件与网络舆情的应对”“树牢底线思维 加强公共卫生安全 推进国家治理现代化”等内容进行专题授课。随后，参训学员进行了分组学习讨论。
学员们一致认为，这次的辅导报告既有理论高度，也有实践要求，既讲道理，也教方法，具有很强的思想性、针对性，为我市推进社会治理体系和治理能力现代化提供了更多的可操作性，体现了对党的事业、对襄阳发展高度负责的强烈担当，寄托着对全市领导干部特别是党委（党组）书记的殷切期望。汉江创客微信公众号对部分学员的学习体会进行摘登，以飨读者。
市城管委党组书记、主任曹黎
作为襄阳城市管理工作者，要以强烈的政治意识，自觉担当起推进社会治理体系和治理能力现代化的政治责任；要坚持以人为本，牢固树立“为人民管理城市”的理念，落实惠民便民措施，努力消除各种“城市病”；要健全完善城市管理风险防控体系，提升风险防控能力，切实维护人民生命健康和城市安全有序。
要强化法治思维，坚持依法治理，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，全面推进行政执法“三项制度”，着力建设一支执法文明、作风优良、纪律严格、廉洁务实的城管执法队伍。
要提升信息化水平。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。
要下足“绣花功夫”。按照“精心、精致、精细、精品”和“落小、落细、落实、落地”的要求，对城市风貌、环境卫生、市容秩序等城管工作坚持标本兼治、多策并举、疏堵结合，不断提升精细化、科学化、人性化管理服务质量和水平。
市自然资源和规划局党组书记、局长郑德安
疫情带来很多变化，主要有生产生活方式的变化、世界格局的变化、社会治理方式的变化。我们的思考和研究要落脚到治理体系和治理能力现代化上来。启示之一是理性的回归，尊重自然，正确处理人与自然的关系；启示之二是人类的守望相助，建立人类命运共同体。
联系实际，新组建的自然资源和规划局履行统管资源、统控空间、统建生态的职责，要正确处理好生产、生活、生态的关系。实现自然资源治理体系和治理能力现代化，要突出补短板、强弱项。首先，补生态建设短板。襄阳森林覆盖率处中上水平，但森林分布不平衡，我们要进一步提升国土绿化质效。其次，补空间管控和颜值不高的短板。我们对空间的管控和利用还存在很多不足，今后要严格落实生态红线、基本农田保护红线、城市发展边线三线管控，科学制定国土空间利用规划，保护自然，修复生态，理性利用空间，提升城市颜值。三是补城市功能短板。城市基础设施、公共服务跟不上民生发展需要，东津新区的建设为城市功能补短板提供了一次极好的机会，我们要积极作为。
市市场监管局党组书记、局长郭方芳
在本次抗击疫情的战斗中，市场监管全系统1000多人不辞辛劳，奋战在抗疫一线，在企业、菜场、超市、街头巷尾搞巡查，做出了市场监管部门应有的贡献。
疫情期间，市场监管部门通过广泛动员企业、社会力量投入防护物资供应，实行24小时待命检验物资，确保90%以上药店正常营业，在2月中旬帮助襄阳在全省率先基本缓解防控物资紧张的问题。同时，全系统以强烈的政治责任感保物价、保价格，全市基本将民生领域生活必需品物价保持在年前的水平。
下一步，市场监管部门要在更新监管理念、加强智慧监管上下功夫。一是加强智慧监管平台建设，实行以网管网。朋友圈、微信等小的兜售主体监管难、处置难，存在法律空白、证据链缺口。根据互联网新业态发展态势，市场监管部门从软、硬件两方面着手，加大技术支撑，加强信息化管理能力，提升对小的兜售主体的监管能力。二是优化跨部门“双随机一公开”新型监管方式，以堵住“任性执法”“钓鱼执法”的漏洞，同时改变过去“谁审批谁监管”的状况。
市审计局党组书记、局长张珍
疫情期间，审计部门在全面做好疫情防控工作的同时，聚焦主责主业，坚持主动服务，关口前移，依托大数据，采取“现场审计+非现场审计”的方式，全力保驾护航，为保障打赢防疫攻坚战贡献了审计力量。下一步，结合审计工作实际，我们主要从三个方面助力推进社会治理体系和治理能力现代化。
一是提高政治站位，坚持党建与业务工作“双融合”，以创新为驱动，向创新要效率、要动能，精准施策，靶向发力，聚力主责主业，聚焦高质量发展、深化改革、民生福祉、经济安全、绿色发展，充分发挥审计促进经济社会发展的职能作用。
二是依托大数据审计，主动适应融合发展的趋势，加大审计“两统筹”力度，采取“预算执行审计+”“经济责任审计+”方式，对部门预算执行、经济责任履行、政府重点投资等实行审计全覆盖，推进审计工作向紧密型、体系化、开放性发展，构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。
三是建立信息共享机制，既固根基扬优势，又补短板强弱项，全面推行大数据分析、大成果展示、大联动整改工作，充分发挥审计“治已病，防未病”的“经济体检”功能。
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