【书记读书班】补齐短板 强化弱项 推进社会治理体系和治理能力现代化——书记谈体会（九）
以下文章选自《汉江创客》
编者按
4月19日，2020年第一期全市党委（党组）书记专题读书班在市委党校开班。市委书记李乐成在开班式上作辅导报告，湖北省委党校（行政学院）、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学的专家学者围绕“全媒体时代突发事件与网络舆情的应对”“树牢底线思维 加强公共卫生安全 推进国家治理现代化”等内容进行专题授课。随后，参训学员进行了分组学习讨论。
学员们一致认为，这次的辅导报告既有理论高度，也有实践要求，既讲道理，也教方法，具有很强的思想性、针对性，为我市推进社会治理体系和治理能力现代化提供了更多的可操作性，体现了对党的事业、对襄阳发展高度负责的强烈担当，寄托着对全市领导干部特别是党委（党组）书记的殷切期望。汉江创客微信公众号对部分学员的学习体会进行摘登，以飨读者。
市民政局党组书记、局长李焕珍
开展疫情防控以来，书记们扛起了责任担当，诠释了党员干部的坚韧和无畏，让党群关系更加密切。如今，社区把居民动员起来，在小区、楼栋设立居民小组长、楼栋长，共同抗击疫情，保卫家园。这场战役，让社区服务更加精准了，社区开展楼栋排查、体温检测、生活物资配送、卡点防控、社区消杀、特殊群体人文关怀等工作，不断强化社区服务功能，把组织的温暖送到千家万户。
但是，部分社区干部能力有待提高、多元主体参与社区治理不够、部分社区资源配置不够均衡等问题依然存在。我认为，抓好社区治理，要打造一支素质能力过硬的人才队伍，选优配强“两委”班子，加大对重大突发事件应急处置培训力度，进一步提高待遇，提升凝聚力和战斗力。抓好社区治理，要有力落实“共驻共建”，提升社区党组织对“双报到”党员和自管党员、包保单位、辖区单位、志愿者的协调统筹和动员能力，形成社区党组织力量为主、多方力量为辅的社区力量格局。抓好社区治理，要把经费保障落到实处，统筹各地各单位资金，下拨日常工作经费和临时工作补贴，确保社区治理持续稳定有效。
市公安局党委副书记、副局长何俊虎（协助局长负责日常工作）
结合我市公安机关社会治理实践和疫情防控工作，我有三点体会。
一是以法治思维思考社会治理。应对百年未有之大变局必须走法治化道路，为决胜全面建成小康社会、实现经济社会发展目标创造良好社会环境；转危为机必须具备法治化的治理意识，推动社会治理精细化、规范化；实现共建共治共享必须打造社会治理共同体，搭建政府部门与各类共同体的共治平台；党员领导干部必须当好社会治理法治化的领跑者，始终做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是以法治效能检视社会治理。增强规则意识，让规则更细，执行更严；增强合法性思维，让效果更好，执法更准；增强权义性思维，让成效更好，评价更高；增强诚信意识，让落实更快，服务更优；增强权责性思维，让耦合更紧，问责更精准。三是以法治建设推进社会治理。毫不动摇坚持党的领导，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军；树牢法治理念，确保法律效果和社会效果；坚持以人民为中心，努力实现群众办事“最多跑一次、一次不用跑”；坚持共建共治共享，保障公共安全；夯实社会治理基础，提升社会治理效能。
市司法局党组书记李红斌
疫情防控既是检验我国当前治理体系和治理能力的一次大考，也是对推进国家治理体系和治理能力现代化所上的一堂大课。襄阳疫情防控之所以能取得阶段性胜利，坚持依法防控是重要原因之一。市委、市政府依据突发事件应对法、传染病防治法等法律法规，依法、审慎作出决策，出台的各类措施符合相关法律法规的规定。比如，依据行政法中的“比例原则”，全市下发了关于建立疫情防控风险评估机制的通知。在决定市区公共交通是否停止运行前，市政府进行了严格的风险评估，认为公交车不停运带来的风险可控，进而做出了市区公交车在疫情期间减半运营的决策。
司法部门将把依法推进企业复工复产、依法化解复工复产期间产生的矛盾纠纷作为重点工作，并积极开展法律援助，帮助弱势群体依法维护自身权益。同时，司法部门将配合相关部门修改完善我市2014年出台的突发公共卫生事件应急预案，进一步强化法治宣传，紧盯“关键少数”，帮助各级“一把手”更深刻地理解行政法中的“比例原则”“程序正当原则”等，提升依法行政的能力水平。
市农业农村局党组书记、局长余涛
在把制度优势更好转化为治理效能，推进社会治理体系和治理能力现代化的过程中，农业要当好“压舱石”，农村要成为“稳定器”，农民更不能缺席。
下一步，我们将结合农业农村部门职能，聚焦短板弱项，展现担当、体现作为，推进社会治理体系和治理能力现代化。
一是让应急机制建起来。针对疫情暴露的农产品冷藏仓储能力和农资储备能力不足等问题，我们将加强农业安全风险研判，健全预警响应、生产保供、仓储物流、精深加工体系，提升农业应急处置能力。二是让集体经济强起来。发展“稻虾共作”、襄茶产业、有机产业等特色产业，构建“一镇一业”“一村一品”的品牌格局，培育、规范家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，促进小农户与大市场有机衔接，让集体经济更强，夯实乡村治理的经济基础。三是让广大农村美起来。推进农村人居环境整治，让农村清清爽爽、干干净净，全域推进美丽乡村补短板强弱项建设，增强农民群众的获得感、幸福感。
市退役军人事务局党组书记、局长蔡念文
这次战疫，全市退役军人事务系统各级党组织、退役军人服务机构坚决落实市委、市政府决策部署，全体退役军人工作者和2万余名退役军人党员靠前站位，下沉一线，发扬不穿军装的铁血忠诚、不拿武器的铁肩担当、不喊口号的铁钉作风“三铁精神”，展现了作为和担当。
下一步，我们将以全市作风建设“攻坚年”活动为契机，以此次学习培训为动力，确保全年目标任务按期完成，为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献力量。一是聚焦重点“攻山头”。聚焦就业创业、双拥模范城创建等重点工作，列出时间表和路线图，组织精兵强将攻克“硬山头”。二是整饬作风“提效能”。着力整治歪风邪气，培育新风正气，加快推进新时代退役军人工作高质量发展。三是聚焦民生“破难题”。深化“三安行动”，实行“1455”工程和“369”“1+5”结对帮扶机制，加强部门协同，落实供需对接、困难援助等政策措施，线上、线下开展点对点的精准服务，利用网络信息平台、微信公众号等，及时提供市场供求信息，推行“不见面”就业服务。
往期回顾
信息来源：中共襄阳市委组织部 襄阳日报
审核：宋俊 李勇 刘玉雷
编辑：张赵琦 廖虹宇
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编者按
4月19日，2020年第一期全市党委（党组）书记专题读书班在市委党校开班。市委书记李乐成在开班式上作辅导报告，湖北省委党校（行政学院）、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学的专家学者围绕“全媒体时代突发事件与网络舆情的应对”“树牢底线思维 加强公共卫生安全 推进国家治理现代化”等内容进行专题授课。随后，参训学员进行了分组学习讨论。
学员们一致认为，这次的辅导报告既有理论高度，也有实践要求，既讲道理，也教方法，具有很强的思想性、针对性，为我市推进社会治理体系和治理能力现代化提供了更多的可操作性，体现了对党的事业、对襄阳发展高度负责的强烈担当，寄托着对全市领导干部特别是党委（党组）书记的殷切期望。汉江创客微信公众号对部分学员的学习体会进行摘登，以飨读者。
市民政局党组书记、局长李焕珍
开展疫情防控以来，书记们扛起了责任担当，诠释了党员干部的坚韧和无畏，让党群关系更加密切。如今，社区把居民动员起来，在小区、楼栋设立居民小组长、楼栋长，共同抗击疫情，保卫家园。这场战役，让社区服务更加精准了，社区开展楼栋排查、体温检测、生活物资配送、卡点防控、社区消杀、特殊群体人文关怀等工作，不断强化社区服务功能，把组织的温暖送到千家万户。
但是，部分社区干部能力有待提高、多元主体参与社区治理不够、部分社区资源配置不够均衡等问题依然存在。我认为，抓好社区治理，要打造一支素质能力过硬的人才队伍，选优配强“两委”班子，加大对重大突发事件应急处置培训力度，进一步提高待遇，提升凝聚力和战斗力。抓好社区治理，要有力落实“共驻共建”，提升社区党组织对“双报到”党员和自管党员、包保单位、辖区单位、志愿者的协调统筹和动员能力，形成社区党组织力量为主、多方力量为辅的社区力量格局。抓好社区治理，要把经费保障落到实处，统筹各地各单位资金，下拨日常工作经费和临时工作补贴，确保社区治理持续稳定有效。
市公安局党委副书记、副局长何俊虎（协助局长负责日常工作）
结合我市公安机关社会治理实践和疫情防控工作，我有三点体会。
一是以法治思维思考社会治理。应对百年未有之大变局必须走法治化道路，为决胜全面建成小康社会、实现经济社会发展目标创造良好社会环境；转危为机必须具备法治化的治理意识，推动社会治理精细化、规范化；实现共建共治共享必须打造社会治理共同体，搭建政府部门与各类共同体的共治平台；党员领导干部必须当好社会治理法治化的领跑者，始终做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是以法治效能检视社会治理。增强规则意识，让规则更细，执行更严；增强合法性思维，让效果更好，执法更准；增强权义性思维，让成效更好，评价更高；增强诚信意识，让落实更快，服务更优；增强权责性思维，让耦合更紧，问责更精准。三是以法治建设推进社会治理。毫不动摇坚持党的领导，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军；树牢法治理念，确保法律效果和社会效果；坚持以人民为中心，努力实现群众办事“最多跑一次、一次不用跑”；坚持共建共治共享，保障公共安全；夯实社会治理基础，提升社会治理效能。
市司法局党组书记李红斌
疫情防控既是检验我国当前治理体系和治理能力的一次大考，也是对推进国家治理体系和治理能力现代化所上的一堂大课。襄阳疫情防控之所以能取得阶段性胜利，坚持依法防控是重要原因之一。市委、市政府依据突发事件应对法、传染病防治法等法律法规，依法、审慎作出决策，出台的各类措施符合相关法律法规的规定。比如，依据行政法中的“比例原则”，全市下发了关于建立疫情防控风险评估机制的通知。在决定市区公共交通是否停止运行前，市政府进行了严格的风险评估，认为公交车不停运带来的风险可控，进而做出了市区公交车在疫情期间减半运营的决策。
司法部门将把依法推进企业复工复产、依法化解复工复产期间产生的矛盾纠纷作为重点工作，并积极开展法律援助，帮助弱势群体依法维护自身权益。同时，司法部门将配合相关部门修改完善我市2014年出台的突发公共卫生事件应急预案，进一步强化法治宣传，紧盯“关键少数”，帮助各级“一把手”更深刻地理解行政法中的“比例原则”“程序正当原则”等，提升依法行政的能力水平。
市农业农村局党组书记、局长余涛
在把制度优势更好转化为治理效能，推进社会治理体系和治理能力现代化的过程中，农业要当好“压舱石”，农村要成为“稳定器”，农民更不能缺席。
下一步，我们将结合农业农村部门职能，聚焦短板弱项，展现担当、体现作为，推进社会治理体系和治理能力现代化。
一是让应急机制建起来。针对疫情暴露的农产品冷藏仓储能力和农资储备能力不足等问题，我们将加强农业安全风险研判，健全预警响应、生产保供、仓储物流、精深加工体系，提升农业应急处置能力。二是让集体经济强起来。发展“稻虾共作”、襄茶产业、有机产业等特色产业，构建“一镇一业”“一村一品”的品牌格局，培育、规范家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，促进小农户与大市场有机衔接，让集体经济更强，夯实乡村治理的经济基础。三是让广大农村美起来。推进农村人居环境整治，让农村清清爽爽、干干净净，全域推进美丽乡村补短板强弱项建设，增强农民群众的获得感、幸福感。
市退役军人事务局党组书记、局长蔡念文
这次战疫，全市退役军人事务系统各级党组织、退役军人服务机构坚决落实市委、市政府决策部署，全体退役军人工作者和2万余名退役军人党员靠前站位，下沉一线，发扬不穿军装的铁血忠诚、不拿武器的铁肩担当、不喊口号的铁钉作风“三铁精神”，展现了作为和担当。
下一步，我们将以全市作风建设“攻坚年”活动为契机，以此次学习培训为动力，确保全年目标任务按期完成，为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献力量。一是聚焦重点“攻山头”。聚焦就业创业、双拥模范城创建等重点工作，列出时间表和路线图，组织精兵强将攻克“硬山头”。二是整饬作风“提效能”。着力整治歪风邪气，培育新风正气，加快推进新时代退役军人工作高质量发展。三是聚焦民生“破难题”。深化“三安行动”，实行“1455”工程和“369”“1+5”结对帮扶机制，加强部门协同，落实供需对接、困难援助等政策措施，线上、线下开展点对点的精准服务，利用网络信息平台、微信公众号等，及时提供市场供求信息，推行“不见面”就业服务。
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审核：宋俊 李勇 刘玉雷
编辑：张赵琦 廖虹宇
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