博采众长｜临淄区人社局赴外考察学习纪实与感悟（一）
以下文章选自《临淄人社》
2022年2月16日至17日，区人社局党组成员、二级主任科员张爱国带队一行8人，先后赴济南市槐荫区、肥城市考察学习劳动保障监察工作先进经验。
2022年2月16日，考察学习组一行赴济南市槐荫区考察学习。
2022年2月17日，考察学习组一行赴肥城市考察学习。
学习感悟：
1
区人社局党组成员、二级主任科员张爱国：
济南市槐荫区、肥城市围绕落实《保障农民工工资支付条例》，关口前移、源头治理、预防为主、高压治欠，值得我们借鉴。一是我区12个镇办可相应设立工作专班，负责辖区内拖欠农民工工资工作。二是重点项目或者重大项目由建设单位牵头、总包单位和分包单位参加成立项目清欠工作专班，第一时间将欠薪线索案件吸附在本地。三是压实人社部门、行业主管部门、镇办、项目建设单位和总包单位主体责任，多方协同联动齐抓共管，全面充分运用行政、信用、法律等手段，综合施策、高压治欠，力求今年取得新突破。
2
区劳动人事争议仲裁院院长于文强：
劳动监察工作将按照“源头治理、预防为主、标本兼治、多元化解”的工作思路扎实推进根治欠薪工作。一是落实镇（街道）包建责任制。监察员、仲裁员每月定期到镇（街道）执法检查，指导业务工作，包建人员指导和帮助用人单位规范用工行为。二是重大项目包建制度。对重大在建项目，由相应监察员进行挂包，加强对发包方、建设方的监管。三是加大劳动保障监察执法力度。对发现未按时足额拨付人工费、未落实实名制等情况的单位依法进行处罚。
3
区劳动人事争议仲裁院副院长李长春：
下一步，我们在工作中要结合本地实际进行创新，加强源头治理，劳动监察的职能是发现和化解劳动纠纷隐患，把矛盾消除在萌芽状态，而不是单纯的处理举报投诉案件。应进一步压实主管部门和镇（街道）的责任，通过落实镇(街道）包建制度，劳动保障监察员通过到镇（街道）联合办案、日常巡查，及时发现隐患并化解矛盾，同时引导职工在当地反映诉求，确保矛盾不上交。
4
区劳动保障和监察大队综合科科长马健：
一是加强源头治理，把矛盾消除在萌芽状态，进一步压实主管部门和镇（街道）的责任，通过落实镇（街道）包建制度，劳动保障监察员通过到镇（街道）联合办案、日常巡查，及时发现隐患并化解矛盾，同时引导职工在当地反映诉求，确保矛盾不上交。二是不断提升自身技能，加强法律法规学习特别是《保障农民工工资支付条例》相关法律法规的学习和应用，依法对违法单位进行处罚，形成以点带面的警示作用。
5
区劳动保障和监察大队举报投诉科科长
任长海：
下一步，我们要深入工地，协助建设方、总承包方成立清欠小组，采取多种形式宣传法律法规，做好法律法规宣传；发挥镇街道基层作用，早介入、早备案、早预防；发挥信誉度作用，对于管理不到位，未按照规定支付农民工工资，导致欠薪案件的，列入黑名单；依法治理欠薪案件，对于据不执行法律法规，导致欠薪案件发生，造成极大影响的单位，依据相关法律法规对单位及负责人进行处理处罚，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
6
区劳动保障和监察大队案审科科长邵明婕：
本次考察学习开拓了我的眼界、认清了自身的不足，在今后的工作中，要树立有解思维，面对劳动维权路上的各种新问题、新情况、新挑战，要积极转变惟书惟上的思维定势，树立勇于改革、斗争实践的新理念，用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，积极寻找切实可行的解决思路和办法；树立为民情怀，把群众的需要当成自己的需求，急群众之所急，多站在群众角度为群众考虑，恪尽职守，争取在本职岗位上做出更大的贡献。
7
区劳动保障和监察大队监察科科长段媛媛：
今后工作中，我将以保障农民工权益为出发点和落脚点，注重“事前提醒、事中监管”，开工时向在建项目的建设方、施工方下达《落实〈保障农民工工资支付条例〉提醒函》，明确其应履行的法律责任，同时，以在建项目为“靶心”，逐项分解工作责任及任务、采取定期检查及不定期抽查的方式对在建项目进行检查，对存在的问题及时通报，强化日常监督管理工作。继续加强与行业主管部门、公安部门沟通交流，联合处理各类农民工欠薪案件。
8
区人社局办公室科员阎寒：
通过到槐荫区、肥城市学习，我认为应从三方面入手减少市民投诉，有效维护劳动者和用人单位合法权益。一是关口前移，源头治理。变被动受理投诉为主动发现问题，及时督促用人单位落实劳动法律法规。二是完善机制，齐抓共管。充分发挥区就业和农民工工作领导小组作用，理清成员单位职责分工，完善考核问效机制。三是广泛宣传，凝聚共识。大力宣传劳动法律法规，营造知法守法用法的良好氛围。
（供稿：局办公室）
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2022年2月16日至17日，区人社局党组成员、二级主任科员张爱国带队一行8人，先后赴济南市槐荫区、肥城市考察学习劳动保障监察工作先进经验。
2022年2月16日，考察学习组一行赴济南市槐荫区考察学习。
2022年2月17日，考察学习组一行赴肥城市考察学习。
学习感悟：
1
区人社局党组成员、二级主任科员张爱国：
济南市槐荫区、肥城市围绕落实《保障农民工工资支付条例》，关口前移、源头治理、预防为主、高压治欠，值得我们借鉴。一是我区12个镇办可相应设立工作专班，负责辖区内拖欠农民工工资工作。二是重点项目或者重大项目由建设单位牵头、总包单位和分包单位参加成立项目清欠工作专班，第一时间将欠薪线索案件吸附在本地。三是压实人社部门、行业主管部门、镇办、项目建设单位和总包单位主体责任，多方协同联动齐抓共管，全面充分运用行政、信用、法律等手段，综合施策、高压治欠，力求今年取得新突破。
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区劳动人事争议仲裁院院长于文强：
劳动监察工作将按照“源头治理、预防为主、标本兼治、多元化解”的工作思路扎实推进根治欠薪工作。一是落实镇（街道）包建责任制。监察员、仲裁员每月定期到镇（街道）执法检查，指导业务工作，包建人员指导和帮助用人单位规范用工行为。二是重大项目包建制度。对重大在建项目，由相应监察员进行挂包，加强对发包方、建设方的监管。三是加大劳动保障监察执法力度。对发现未按时足额拨付人工费、未落实实名制等情况的单位依法进行处罚。
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区劳动人事争议仲裁院副院长李长春：
下一步，我们在工作中要结合本地实际进行创新，加强源头治理，劳动监察的职能是发现和化解劳动纠纷隐患，把矛盾消除在萌芽状态，而不是单纯的处理举报投诉案件。应进一步压实主管部门和镇（街道）的责任，通过落实镇(街道）包建制度，劳动保障监察员通过到镇（街道）联合办案、日常巡查，及时发现隐患并化解矛盾，同时引导职工在当地反映诉求，确保矛盾不上交。
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区劳动保障和监察大队综合科科长马健：
一是加强源头治理，把矛盾消除在萌芽状态，进一步压实主管部门和镇（街道）的责任，通过落实镇（街道）包建制度，劳动保障监察员通过到镇（街道）联合办案、日常巡查，及时发现隐患并化解矛盾，同时引导职工在当地反映诉求，确保矛盾不上交。二是不断提升自身技能，加强法律法规学习特别是《保障农民工工资支付条例》相关法律法规的学习和应用，依法对违法单位进行处罚，形成以点带面的警示作用。
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区劳动保障和监察大队举报投诉科科长
任长海：
下一步，我们要深入工地，协助建设方、总承包方成立清欠小组，采取多种形式宣传法律法规，做好法律法规宣传；发挥镇街道基层作用，早介入、早备案、早预防；发挥信誉度作用，对于管理不到位，未按照规定支付农民工工资，导致欠薪案件的，列入黑名单；依法治理欠薪案件，对于据不执行法律法规，导致欠薪案件发生，造成极大影响的单位，依据相关法律法规对单位及负责人进行处理处罚，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
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区劳动保障和监察大队案审科科长邵明婕：
本次考察学习开拓了我的眼界、认清了自身的不足，在今后的工作中，要树立有解思维，面对劳动维权路上的各种新问题、新情况、新挑战，要积极转变惟书惟上的思维定势，树立勇于改革、斗争实践的新理念，用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，积极寻找切实可行的解决思路和办法；树立为民情怀，把群众的需要当成自己的需求，急群众之所急，多站在群众角度为群众考虑，恪尽职守，争取在本职岗位上做出更大的贡献。
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区劳动保障和监察大队监察科科长段媛媛：
今后工作中，我将以保障农民工权益为出发点和落脚点，注重“事前提醒、事中监管”，开工时向在建项目的建设方、施工方下达《落实〈保障农民工工资支付条例〉提醒函》，明确其应履行的法律责任，同时，以在建项目为“靶心”，逐项分解工作责任及任务、采取定期检查及不定期抽查的方式对在建项目进行检查，对存在的问题及时通报，强化日常监督管理工作。继续加强与行业主管部门、公安部门沟通交流，联合处理各类农民工欠薪案件。
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区人社局办公室科员阎寒：
通过到槐荫区、肥城市学习，我认为应从三方面入手减少市民投诉，有效维护劳动者和用人单位合法权益。一是关口前移，源头治理。变被动受理投诉为主动发现问题，及时督促用人单位落实劳动法律法规。二是完善机制，齐抓共管。充分发挥区就业和农民工工作领导小组作用，理清成员单位职责分工，完善考核问效机制。三是广泛宣传，凝聚共识。大力宣传劳动法律法规，营造知法守法用法的良好氛围。
（供稿：局办公室）
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